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| 汕頭市藥業(yè)商會(huì)和會(huì)員單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案 |
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發(fā)布時(shí)間：2007-08-28 來源：汕頭市藥業(yè)商會(huì)  打印本頁
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為貫徹落實(shí)汕頭市監(jiān)察局、汕頭市民政局、汕頭市人民政府糾風(fēng)辦、汕頭市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈2007年廣東省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂的實(shí)施意見〉的通知》精神，根據(jù)市民政局的有關(guān)要求，結(jié)合本會(huì)實(shí)際情況，制訂了如下工作方案。
一、開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作的重要意義
在社團(tuán)組織行業(yè)商會(huì)中深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作，是全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》，以及貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署和要求的具體措施。在社團(tuán)組織行業(yè)商會(huì)深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作，對于加快建設(shè)行業(yè)信用體系，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)行業(yè)自律和健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市藥業(yè)商會(huì)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序地開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作。
二、開展行業(yè)自律治理商業(yè)賄賂工作的主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊氩檎彝怀鰡栴}。藥業(yè)商會(huì)要在查找自身管理和監(jiān)管工作存在問題的同時(shí)，組織會(huì)員單位認(rèn)真查找本單位近年來有無不正當(dāng)交易行為發(fā)生，分析并掌握容易產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為所涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。對自查以及各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件線索，要依法依紀(jì)及時(shí)移送和處理。
1、會(huì)員單位要重點(diǎn)查找經(jīng)營決策、市場營銷、誠信經(jīng)營、費(fèi)用收支、物資采購中以及重點(diǎn)崗位人員的問題。
一是為搶占市場，招攬業(yè)務(wù)，惡性壓價(jià)，給予回扣、協(xié)作費(fèi)、分成等不正當(dāng)利益的行為；
二是偏離執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，弄虛作假，違規(guī)違法經(jīng)營，獲取不正當(dāng)利益的行為；
三是為追求眼前利益，虛假宣傳，隨意許諾，相互勾結(jié)，蒙騙客戶，嚴(yán)重?fù)p害客戶利益的問題；
四是從業(yè)人員私自收取承包費(fèi)、掛靠費(fèi)等不正當(dāng)利益，縱容他人非法執(zhí)業(yè)的問題；
五是經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂問題；
六是拒不遵守商會(huì)章程、執(zhí)行商會(huì)決議的問題。
2、行業(yè)商會(huì)要重點(diǎn)查找履行職能中的問題。
一是利用制定行業(yè)規(guī)則或其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益或社會(huì)公共利益的問題；
二是采取維持價(jià)格、市場分割等方式限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或參與其他社會(huì)活動(dòng)的問題；
三是違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或攤派、取得其他收入或使用資助、捐款等獲取不正當(dāng)利益的行為；
四是在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇，影響公平競爭的問題；
五是同行業(yè)各自為政、彼此拆臺(tái)，設(shè)立行業(yè)“壁壘”的問題；
六是未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或委托而行使公共行政管理職能，未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的問題。
（二）搞好糾正整改。商會(huì)及會(huì)員單位要對前一階段查找出的問題漏洞，實(shí)行邊糾正整改、邊建章立制，堅(jiān)持用發(fā)展的思路、改革的辦法和科技手段防治商業(yè)賄賂和建立行業(yè)自律機(jī)制，多管齊下，綜合治理。
一是要把問題分類細(xì)化。對查找出的問題進(jìn)行梳理歸類，分別細(xì)化治理。
二是要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因。通過調(diào)查研究、綜合分析，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有的放矢地做好整改工作。
三是制定解決問題的措施。結(jié)合本行業(yè)本單位的實(shí)際，抓住重點(diǎn)和關(guān)健，針對存在的問題制定整改的措施。
四是要明確整改問題的責(zé)任。按照職能分工，將整改任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任主體。通過建立整改目標(biāo)責(zé)任制、整改內(nèi)容承諾制、整改過程督查制等，強(qiáng)化整改的壓力和動(dòng)力，提高整改的效率和質(zhì)量。并對各類問題采取限制、逐步整改和綜合治理的辦法加以解決。
三、工作思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照各級(jí)部門的部署和要求，全面展開，突出重點(diǎn)，以生產(chǎn)性企業(yè)和批發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)，開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作，履行行業(yè)自律公約，加快建設(shè)行業(yè)信用體系，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，發(fā)揮促進(jìn)行業(yè)自律和健康發(fā)展的重要作用。
四、工作目標(biāo)：
（一）建立健全商會(huì)的工作制度，規(guī)范內(nèi)部管理。嚴(yán)格按照章程和十項(xiàng)內(nèi)部管理制度規(guī)范運(yùn)作，使商會(huì)各項(xiàng)工作的開展有章可循，推動(dòng)行業(yè)管理規(guī)范化。
�。ǘ┲朴啞缎袠I(yè)自律公約》，認(rèn)真解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點(diǎn)治理行業(yè)商會(huì)會(huì)員不正當(dāng)交易行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
�。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)分工合理化，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，推動(dòng)本行業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：本會(huì)理事會(huì)為行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備和宣傳貫徹的階段（7月-8月底）
提出《汕頭市藥業(yè)商會(huì)和會(huì)員單位治理商業(yè)賄賂工作方案》和《行業(yè)自律公約》征求意見稿，經(jīng)理事會(huì)審議通過。部署各項(xiàng)工作，落實(shí)要求。并將方案報(bào)民間組織管理局。
�。ǘ╅_展自查和整改階段（9月-10月底）
1、本會(huì)在自查的基礎(chǔ)上，向會(huì)員宣傳治賄工作的重要性。向會(huì)員發(fā)放《會(huì)員單位自查自糾擺問題落實(shí)情況表》和自律公約，指導(dǎo)會(huì)員對照自查內(nèi)容和各自誠信承諾的內(nèi)容，自覺自查自糾自改。
2、會(huì)員單位自查找出的問題，要落實(shí)專人逐項(xiàng)進(jìn)行整改，建立健全工作制度，規(guī)范內(nèi)部管理，并將自查整改情況于10月底報(bào)至商會(huì)。
�。ㄈz查總結(jié)階段（10月底-11月上旬）
檢查會(huì)員自律和治賄工作成效，并向理事會(huì)匯報(bào)情況，完成行業(yè)自律和治賄工作總結(jié)，報(bào)市民間組織管理局。
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